“성장이냐 분배냐 낡은 이분법 논쟁 벗어나야…새로운 성장공식”
“V자형 회복세, 성과 감사…3대 민생 프로젝트, 양극화 해소 첫걸음”
“미래선점·성장확산 예산”…미래기금·추가세수 역할 강조
“내년 총지출 역대 최대…담대한 효율투자·재정지출 우선·지방우대 3원칙”
국회 도착한 이재명 대통령
이재명 대통령은 2일 “특정 지역과 계층, 소수 기업에 성장의 기회와 성과가 집중되는 ‘소수의 성장’이 아니라 모든 지역과 모든 국민이 성장의 기회와 성과를 고르게 누리는 ‘모두의 성장’으로 대전환해야 한다”고 말했다. 이 대통령은 이날 국회에서 열린 내년도 예산안 시정연설에서 “불평등과 양극화가 심화되는 ‘K자 성장’의 한계를 극복하려면 성장이냐 분배냐 하는 낡은 이분법적 논쟁에서 벗어나 달라진 시대와 상황에 맞는 새로운 성장 공식을 적용해야 한다”며 이같이 밝혔다.
우선 이 대통령은 정부 출범 1년 5개월 간 경제 성과와 관련해 “정부는 두 차례의 추경과 확장적 본예산으로 재정의 적극적인 역할을 강화하고 중동전쟁의 충격으로부터 우리 경제와 민생을 지켜냈다”며 “그 결과 우리 경제는 뚜렷한 V자형 회복세를 이어가고 있다”고 평가했다. 구체적으로는 “40여 년 만에 잠재성장률이 2년 연속 반등할 것이라는 전망이 나오고, 연간 수출 1조 달러 달성이 가시권에 들어왔다”며 “1인당 국민총소득도 4만 달러를 넘으며 인구 5천만 명 이상 국가 중 세계 6번째로 ‘5040 클럽’에 진입할 것으로 전망된다”고 설명했다.
이어 “내년이면 외환위기 때 투입한 공적 자금도 모두 상환해 30년 만에 IMF 위기 극복을 완료하게 된다”며 “복합위기 속에도 적극 협력해 준 국회와 최선을 다해준 국민과 기업인, 노동자들이 함께 일군 소중한 성과”라며 감사를 표했다. 그러면서도 이 대통령은 “이러한 성과에도 우리 사회에는 여전히 불평등과 양극화의 그늘이 짙게 드리워져 있다”며 “청년에게 첫 일자리 문턱은 높기만 하고, 소상공인의 시름은 깊으며, 지역경제 회복도 더디다. 나라 경제는 좋아졌는데 내 삶이 나아지지 못하면 무슨 소용이냐는 질문에 답해야 할 때”라고 진단했다.
아울러 “서울·수도권만 잘 사는 나라가 아니라 지방도 함께 잘 사는 나라, 성장의 결과뿐이 아닌 기회가 모두에게 주어지는 나라를 만들어야 한다”며 양극화 해소에 힘을 쏟아야 한다고 역설했다. 이 대통령은 정부가 추진하는 일자리·서민금융·주거 안정 정책 등 3대 민생 프로젝트를 언급한 뒤 “(양극화 해소를) 구체화하기 위한 첫 걸음”이라며 “‘3대 메가 프로젝트’와 ‘7대 시드’ 역시 이 3대 민생 프로젝트의 기반 위에서 더 큰 효과를 거두게 될 것”이라고 내다봤다.
한편 이 대통령은 내년도 예산안에 대해 “대체불가 대한민국을 지향하며 선도국가를 만들어갈 미래선점 예산이자, 국가의 성장을 국민의 성장으로 이어낼 성장확산 예산”이라고 규정하면서 “대도약의 기반을 다지고 성장의 기회와 과실을 고루 누리도록 할 것”이라고 말했다. 이 과정에서 미래대응기금 및 추가세수 투입의 중요성도 강조했다. 이 대통령은 “신설되는 미래대응기금은 잠재성장률 반등을 뒷받침하는 전략적 투자 플랫폼이자, 확대되는 세수 변동에 대응하는 혁신적 재정안정 장치”라고 했고, “국민적 노력으로 확보한 추가세수를 청년, 미래 성장동력, 지방, 교육·인재라는 4개의 축에 집중 투자할 것”이라고 설명했다.
그러면서 “여유자금은 세수 부족 시 재정 여력 보강에 활용함으로써 재정의 역할이 가장 절실한 불황기에 지출을 줄여야 하는 최악을 대비하고, 국채 신규 발행도 줄여 시장 안정을 도울 것”이라고 덧붙였다. 예산 편성의 세 가지 원칙도 소개했다. 이 대통령은 “담대하게 투자하되 비효율에 낭비하지 않는다, 조세지출보다 재정지출을 우선한다, 국가균형발전을 위해 지방을 우대한다는 원칙으로 예산안을 편성했다”며 “이에 따라 모든 사업을 원점에서 재검토했다”고 전했다.
이어 “2천100여 개 사업 폐지를 포함해 6천476개 사업, 총 107조 2천억 원의 강력한 지출구조조정을 실시했고, 1조 9천억원의 조세지출을 재정지원으로 전환했다”며 “수도권에서 멀수록 더 두텁게 지원하는 지방 우대 사업도 대폭 늘렸다”고 밝혔다. 이 대통령은 “내년 총지출은 올해보다 12.8% 늘어난 820조 9천억 원으로 역대 가장 높은 증가율을 기록한 것이자 역대 최대 규모의 재정투자”라며 “우리가 이룬 경제적 성취에 걸맞게, 국민이 누려야 할 삶의 수준과 국가의 미래 역량을 동시에 끌어올릴 수 있도록 살림 규모를 키운 것”이라고 전했다.
더불어 “재정의 기초체력도 튼튼해진다. GDP 대비 국가채무 비율이 51.6%에서 48.3%로 낮아지고 국제기구와 주요 신용평가사들도 재정수지 개선과 미래대응기금의 역할을 매우 긍정적으로 평가하고 있다”며 “우리 재정운용에 대한 신뢰를 보여주는 것”이라고 부연했다.
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